全國硅產業綠色發展戰略聯盟
硅產盟發（2017）04號

關于反對將八甲基環四硅氧烷(D4)列入
《優先控制化學品名錄（第一批）》的意見

近日，環保部發布《優先控制化學品名錄（第一批）》征求意見稿，該文件擬將八甲基四硅氧烷（D4）[CAS]列入優先控制清單，并歸為PBT物質，即認定其為具有持久性、生物積累性和毒性的化學品。該文件正在征集意見過程中。

D4是最基本的有機硅原材料，有機硅是具有重要關鍵作用的新材料。從政策、依據及行業影響等角度，我盟反對將D4列入《優先控制化學品名錄（第一批）》,依據如下：

1.有機硅是國家鼓勵發展的新材料重點分支行業

有機硅是戰略新興產業中“新材料”產業的重要分支，是航空航天、軍工國防、海洋工程、現代交通、新能源、新能源汽車、仿真機器人、電子信息技術及生命科學等重要領域的關鍵材料之一，被明確列入《新材料產業“十三五”發展規劃》、《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016版）、《產業結構調整指導目錄》(2015年版)鼓勵類、《外商投資產業指導目錄》（2017版）鼓勵類等重要政府文件，其在“十三五國家戰略性新興產業發展規劃”等重要規劃及“中國制造2025”等重大戰略實施過程中具有關鍵重要作用。

2.將D4列為優先控制化學品對產業影響巨大

D4是最基本的有機硅原料，絕大多數有機硅產品由以D4為主的初級聚硅氧烷制成，在成品中含少量未聚合初級聚硅氧烷，并在高溫、輻射或降解過程中釋放初級形態聚硅氧烷。將D4列為優先控制化學品，將波及有機硅上、下游所有相關行業的發展。特別是在航空航天、電力絕緣、人體植入、海洋工程、地下交通等對材料性能有苛刻要求的領域，有機硅材料至今沒有更好的替代產品。

我國有機硅產業自1950年代因國防需要而起步。經過多年發展，截至2016年，我國有機硅制品產消量達到約200萬噸，生產、消費均占世界50%以上；我國現有D4(或DMC)生產廠商13家，規模以上的下游制品廠商約300家，相關原料、助劑、設備廠商約50家；商品化的產品上萬種，應用于國家安全、國民經濟及人民生活各個領域；直接從業人員約15萬人，估計間接從業人員20萬-30萬人。

如將D4列為優先控制化學品，必將對相關上下游產業自身發展，關鍵應用領域及行業內數十萬職工家庭穩定造成巨大沖擊。

3.將D4認定為PBT物質必須有科學、嚴謹依據并經過充分的論證程序

有機硅在自然界中可以持久穩定存在（P）不存在疑問，這由其獨特的雜化結構所決定，特殊的穩定結構也是其生物相容性、耐候性、耐溫性以及使用安全性的來源。

近年部分歐美國家對D4等初級形態聚硅氧烷的生物累計性（B）和毒性(T)方面提出管控要求，但在進一步的研究檢測后都部分或全部推翻了原有的主張。如2008年歐盟部分國家提議D4、D5有理由被認為可能屬于PBT物質，但后續研究不支持該結論，歐盟至今并未將D4、D5列入《高關注物質名單》（SVHC）,即歐盟從未正式認定D4、D5屬于CMR、PBT或vPvB物質。2016年以來，歐盟曾兩次提議將D4、D5列入POPs，第一次在提名階段未獲通過，2017年的第二次提案缺少基礎數據，測試報告不能證明符合GLP原則及“困難物質”處理方法，其“水生毒性”實驗方法的嚴謹性受到廣泛質疑，目前仍處于爭議過程，并無定論。澳大利亞對D4的評估結論認為其無毒。2009年，加拿大公布對D4的最終篩選評估報告認為：進入環境的D4和D5的量不會對人類健康安全構成危害,現有數據不足以證明D4和D5屬于持久性有機污染物（POPs）。日本官方傾向于認為D4無毒，對其持久性和生物累積性進行的研究仍在進行之中。需要指出的是，國外對D4等產品的定性或爭議都建立在長期跟蹤、實驗和充分討論基礎上，產業界知情權和申辯權都得到了保障。

根據公開資料，環保部相關部門2016年8月份啟動首批優先控制化學品名錄評估工作，2017年10月即公布首批名單。其中對D4的篩選評估缺少產業界的充分參與，在工作時間極短，且未公開測試單位、方法、數據的前提下，即在國際上率先將D4認定為PBT物質并列為優先控制化學品，依據并不充分，程序有待商榷。

綜上，我盟認為：D4是有機硅行業的支柱，是直接關系國計民生和重要關鍵領域的特殊產品。在未經充分論證和反復核對的情況下，不宜將D4列入《優先控制化學品名錄》。懇請有關部門慎重考慮！
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